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科尔森特工带领的神盾局全面投靠国会这种事并非没有预兆，起码这则情报并没有让不朽之城情报部门高层血压升高，即便他们其中许多在过去就是神盾局特工，他们也完全理解科尔森特工的做法——自打九头蛇叛乱之后，科尔森特工的想法就是恢复过去神盾局的荣光，直接与世界安全理事会对接。然而现实摆在面前，现在的神盾局失去了大部分场地、人手、政治资源以及最重要的信任。
反对九头蛇的那些人认为神盾局过去是九头蛇的傀儡, 现在也是；本身就是九头蛇的那些人稍稍了解一些内情，那些人认为神盾局过去是尼克·弗瑞的一只手，现在也是；冷眼旁观的人对现在神盾局的境地没有丝毫惊讶，从神盾局的经费大部分由美国国会批准开始，名义上是联合国组织的神盾局实际上就是美国国会的狗了，只有尼克·弗瑞这种人才有办法拿着国会的经费，在军方以及十六家美国情报部门之间闪转腾挪, 做自己想做的事。
科尔森特工根本做不到，哪怕他有着尼克·弗瑞留给他的振金小黑盒也不行。
那个盒子里面是过去神盾局的所有档案, 尼克·弗瑞之所以每次都能够获得自己想要的预算，就是因为他手里握有众议院、参议员、最高法院诸多官员以及其子女的黑料。吸毒、谋杀、乱伦、恋童、收受贿赂、里通外国、以权谋私、人口贩卖、器官贩卖……诸如此类，不胜枚举。尼克·弗瑞只需要挑选目标，然后趁着选举的时候稍稍放出点新闻给媒体，这些人就会变得无比老实，起码在制定预算的时候是这样的。
至于之后紧随而来的报复，尼克·弗瑞根本不关心，有黑料的议员只是一次性用品。
九头蛇叛乱之后国会不遗余力地追捕神盾局残党，其中也有一部分原因就是有些人想要拿回那个小黑盒子。然而科尔森甚至连这个名义上的中立都无法保持，只能让一位国会指派的军人来担任局长并且还将那个小黑盒子送了出去，这才是最令尼克·弗瑞生气的地方。他时刻监控着小黑盒子的位置，借此定位科尔森特工的位置。当定位来到华盛顿而科尔森特工又不在的时候，尼克·弗瑞就知道科尔森已经拿出底牌了。如果可以的话, 他很想动用自己的人手去把那个小盒子偷回来, 但是他现在什么都没有了。他想起萨洛蒙对科尔森特工的评价，哪怕是在偷书事件之后, 萨洛蒙对科尔森特工的看法依旧没有改变：“这是个好人, 而且永远是个愚蠢的好人。”
这个评价真的很糟糕，尤其是对特工这个职业来说。
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